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城市更新 如何装进一只“菜篮子”？——杭州主城区133家农贸市场调研观察_我的网站

一 |     日前，民航局发布《民用无人驾驶航空器操控员和云系统数据统计报告（2023年）》（以下简称《报告》）。    谈及城市更新，人们往往首先想到成片街区的焕新、重大项目的落地。

二 | 《报告》显示，我国民用无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）产业蓬勃发展，无人机操控员规模持续增长，截至2023年底，共有19.44万人拥有无人机操控员执照，较上年增加5.6万人。《报告》同时通过无人机云系统运行数据统计分析，呈现了当前行业无人机运行发展情况与未来趋势，将为行业各参与方把握需求、制定策略提供参考。在最近一次采访中，杭州市规划设计研究院详规所负责人向记者提起，他们正聚焦城市日常生活里一个更细微、更具体的空间——菜市场。·截至2023年底，各机型中，多旋翼无人机操控员执照数量占主导地位，占比达92.74%。为何偏偏是菜市场？“一只‘菜篮子’看似很小，装着的却是一座城市的一日三餐。”调研组如此解读这项研究的分量：菜市场既是最贴近居民的民生设施，也是一类高频使用的存量空间。从这里起笔，正是希望透过这个小切口，窥见城市更新背后的大民生。

三 | 从年龄结构来看，无人机操控员年龄分布广泛，涵盖1947年至2007年出生人群。由此，市规划院联合相关单位，对上城、拱墅、西湖、滨江四区的133家农贸市场展开调研，形成《杭州主城区农贸市场调研报告》，带我们读懂小小“菜篮子”所承载的丰富意涵。主城区菜市场，“家底”几何？调研的第一步，是摸清“家底”。调研组将部门数据、规划底图、交通数据和网络平台信息叠加，为主城四区133家农贸市场逐一“画像”：市场平均建筑面积约2300平方米，平均建筑使用年限约21年；以1公里为服务半径测算，每处市场周边平均居住约6万人，其中约1.3万人为60岁以上老年群体。从地区分布来看，华东、中南地区2023年无人机操控员执照颁发数量领先，无人机应用相对活跃。·截至2023年底，全国共有95个无人机操控员执照考试点，其中30个为2023年新增考试点，较上年增长31.5%。从空间分布看，老城区农贸市场密度较高，但普遍建成年代较早；外围新城区农贸市场布局相对分散，不同市场覆盖的人口规模差异明显。从交通可达性看，大多数农贸市场公交出行较为便利，但配备自有停车位的市场仅占约38%。各机型中，多旋翼无人机操控员执照考试通过率较高，理论考试、实践考试通过率分别为84.70%、97.26%，反映出该机型在培训、考试方面相对成熟。能否短时停车、非机动车停放在哪里、晚归的上班族能否赶上营业时间，这些细节都会影响居民的使用选择。“菜市场具有准公益属性，更是天然的邻里交往空间。·截至2023年底，全年共有约24.5万架无人机参与交换系统数据共享。”调研组把菜市场视作一类特殊的社区资源：部分老城区缺少社区食堂、养老服务和便民空间，传统菜市场既有成熟的空间基础，又有稳定的日常人流，有潜力成为补齐社区公共服务短板的重要载体。2023年，交换系统上各云系统提供的有效数据为29.67亿条，换算成飞行时间为412.05万小时，较上年增加218.09万小时。与此同时，不少菜市场也面临设施老化、空间利用低效、经营效益分化、社区黏性减弱等问题。菜市场究竟该保留、扩容、复合利用还是优化调整，不能简单套用一种模式，而是要结合服务人群、空间条件和运营状况综合研判。其中多旋翼无人机占绝对主流，占总运行量的99.7%；从运行管理分类来看，植保类无人机运行量最大，占总运行量的98.27%，较上年增加近8个百分点，显示出农业植保领域对无人机的强烈需求。·交换系统数据显示，大多数无人机运行具有低空低速的显著特征，几乎所有2023年参与数据交换的无人机运行速度均小于15米/秒，符合当前无人机主要用于航拍、监视和农业等任务的特点。从运行时段来看，目前我国无人机主要在昼间运行，2023年无人机运行的最高峰值出现在上午，峰值时间段为北京时间9时至11时；下午的峰值时间段为北京时间16时至18时。为了把“家底”摸得更透彻，调研组综合空间基础、交通条件、服务人群、经营效益和公众关注度等多维度指标，选取12家农贸市场实地走访，最终从中确定9家典型样本。民航局飞行标准司相关负责人表示，随着无人机操控员队伍的壮大、技术应用的深化以及管理政策的完善，无人机行业将继续作为低空经济的重要组成部分，展现出强劲的发展潜力和广阔的应用前景。部分走访的契机，源于一组“反常”数据。万寿亭农贸市场面积不大，成交额却十分突出。下一步，将继续跟踪分析无人机行业发展需求，进一步完善统计内容和数据质量，为行业和社会提供更有价值的信息参考。

四 | 实地走访后大家才发现，周边餐饮企业密集，不少摊主长期为饭店、酒店供货，撑起高交易量的不只是零售散客。“单看成交额，没法摸清一个菜市场真实的运转逻辑。”调研组在走访笔记里留下这样的真切感触。只有走进菜市场，才能读懂数字背后的生意与生活。当图纸上的数据与菜市场里的“烟火”彼此印证，三类样本逐渐清晰：沉淀着人情与老味道的传统市场，主动拥抱年轻消费群体的“网红”市场，以及串联多元社区服务的“超级客厅”。（中国小康网综合民航局网站、央视新闻）。不同的空间家底，指向了不同的更新路径。制图 王冰“老饕圣地”：空间焕新，怎样留住人情？扎根老城区，依托平价生鲜、老字号和熟客关系留住人气——调研组将察院前、凤起、采荷等农贸市场归为“老饕圣地”。

五 | 察院前农贸市场的蔬菜摊主老叶，与父亲在这里一守就是十余年。菜品全从合作农户的田间地头直运过来，新鲜又实在。不少熟客进门拿起菜、付完钱就走，几乎不用问价；老叶还总会热情叮嘱几句，每样菜怎样烧才对味。人与人之间的情谊，就在这一来一往中细水长流。农贸市场之外，大马弄的酥鱼、酱鸭、豆腐包等地道老味道，更吸引着专程寻味而来的游客。凤起、采荷两处农贸市场，也有相似的老字号和熟客群。“老菜市场最珍贵的不只是老味道，还有摊主、熟客和进货渠道共同织就的人情网络。”一次次走访，让调研组对此感受越发深刻，这些难以被冰冷数据识别的社会联系，同样是城市更新需要珍视的存量资源，“倘若在改造中消散，便很难靠精致的空间设计重新寻回。

六 | ”从规划视角看，老菜市场更新首先要识别这些“看不见的资源”。报告建议，遵循“保留、整治、提升”的思路，稳住基本业态和老商户，梳理打通菜市场与周边街巷、历史文化空间的关系，同时改善通风采光、干湿分区、垃圾收运和消防安全等。

七 | 察院前农贸市场紧邻大马弄、太庙广场，也给出了一份极具参考价值的启示：买菜、寻味、爬山、休憩，可串联成一条日常路径；熟食店铺设置在出入口附近，形成面向街巷的开放界面；内部生鲜区承接日常客流；广场则为老人买菜后歇脚、聊天留出公共空间。一次次深入走访，让调研组形成共识：“规划要在尽可能不打扰原有生活秩序的前提下理顺空间，既延续老人熟悉的日常，也让年轻人愿意踏进来。”农贸市场要实现长久运营，还要算好经济账。采荷农贸市场一位摊主反映，环境提升后，摊位租金也有所上涨。一位在杭州运营多家农贸市场的从业者建议，以相对较低的蔬菜摊位租金稳住摊主的菜价，从而维持基础客流，再通过引入餐饮、社区食堂等复合业态提升综合收益，避免将改造成本简单转嫁给摊主和消费者。

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